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由中(zhōng)國(guó)公(gōng)共資源交易跨區(qū)域合作(zuò)聯盟主辦(bàn)的“第五屆中(zhōng)國(guó)公(gōng)共資源交易跨區(qū)域合作(zuò)聯盟主任年會”在杭州召開。

2020年是不平凡的一年，突如其來的疫情打斷了公(gōng)共資源交易的正常節奏，公(gōng)共資源交易人面對阻力逆行而上，全力投入到工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，為(wèi)抗疫救災與複工(gōng)複産(chǎn)做出了突出貢獻。

在傳統的線(xiàn)下交易難以實現的情況下，各地進行不見面開标、遠(yuǎn)程異地評标、全流程電(diàn)子化等一系列嘗試、探索、創新(xīn)和變革，攜手共進，跑出了力度，跑出了溫度，更跑出了加速度，疫情不僅沒能(néng)拖慢公(gōng)共資源交易的工(gōng)作(zuò)進度，很(hěn)多(duō)地區(qū)的交易規模反而更上一層樓。

這些改革創新(xīn)并非是疫情之下的權宜之計，而是公(gōng)共資源交易事業數字化轉型必然趨勢，值得在全國(guó)推廣，為(wèi)此，中(zhōng)國(guó)公(gōng)共資源交易跨區(qū)域合作(zuò)聯盟舉辦(bàn)了這次會議。本次會議吸引了來自江蘇、湖(hú)南、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團、重慶、青島、徐州等90餘家公(gōng)共資源交易機構200多(duō)位公(gōng)共資源交易從業者的參與，大家共同分(fēn)享改革實踐，為(wèi)公(gōng)共資源交易體(tǐ)制機制的完善建言獻策。

                       中(zhōng)國(guó)公(gōng)共資源交易跨區(qū)域合作(zuò)聯盟秘書長(cháng)胡志(zhì)敏

本次大會的主題是“公(gōng)共資源交易數字化轉型”。中(zhōng)國(guó)公(gōng)共資源交易跨區(qū)域合作(zuò)聯盟秘書長(cháng)胡志(zhì)敏首先緻辭。胡志(zhì)敏表示，公(gōng)共資源交易領域的數字化轉型既是國(guó)家的政策也是行業發展的客觀需要，早在2015年，國(guó)辦(bàn)61号文(wén)指導思想就明确指出，以信息化建設為(wèi)支撐，加快構建公(gōng)共資源交易平台體(tǐ)系建設。2020年中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院《關于構建更加完善的要素市場化配置體(tǐ)制機制的意見》又(yòu)提出要拓展平台功能(néng)，完善科(kē)技(jì )創新(xīn)資源配置方式。

各地公(gōng)共資源交易工(gōng)作(zuò)中(zhōng)也面臨一些挑戰，比如如何打擊圍串标行為(wèi)、淨化交易環境，如何用(yòng)電(diàn)子保函取代保證金優化營商(shāng)環境，這一切工(gōng)作(zuò)都需要實現數字化轉型。

雖然各地在數字化轉型方面都取得了一定的成績，但是還存在制度機制不完善、系統重複建設等問題、建成的系統也有(yǒu)很(hěn)多(duō)由于數據不互相聯通而成為(wèi)信息孤島。有(yǒu)鑒于此，聯盟未來會進行一系列的工(gōng)作(zuò)推動數字化轉型，其中(zhōng)包括建立智慧招采平台，為(wèi)公(gōng)共資源交易行業具(jù)備豐富實戰經驗的信息科(kē)技(jì )公(gōng)司提供更多(duō)選擇，創造更多(duō)可(kě)能(néng)；為(wèi)全國(guó)各交易中(zhōng)心提供互聯互通平台；為(wèi)需要進行跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評标單位建立聯系。此外，聯盟還将開展相關業務(wù)培訓等工(gōng)作(zuò)。

              中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院 ）公(gōng)共管理(lǐ)教研部教授 顧平安(ān)

中(zhōng)央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公(gōng)共管理(lǐ)教研部顧平安(ān)教授也參與了本次會議，他(tā)表示政務(wù)服務(wù)數字化是未來發展的趨勢，而公(gōng)共資源交易是其重要組成部分(fēn)。他(tā)認為(wèi)，未來數字化轉型需要強化監管方面的職能(néng)，改變重審批輕監管的行政管理(lǐ)方式，把更多(duō)行政資源從事前審批轉到加強事中(zhōng)事後監管上來，完成“審管執信”一體(tǐ)化改革建立優化營商(shāng)環境共同體(tǐ)。同時，強化對系統的安(ān)全建設，避免數據資産(chǎn)洩露、内部非授權訪問、違規交易等。

       重慶市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心劉佩林

數字化轉型将為(wèi)公(gōng)共資源交易帶來哪些改變，重慶市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心劉佩林深有(yǒu)感觸。她表示：2020年面對疫情的不利情況，重慶市公(gōng)共資源交易規模不降反增，2020年，完成各類交易20018宗，實現交易額4533.5億元，同比增長(cháng)22.4%，實現交易增值和資金節約474.4億元，同比增長(cháng)114%，這一切都與數字化轉型是分(fēn)不開的。2020年，重慶完成重慶市電(diàn)子招投标系統升級改造，形成了“全市一張網”交易格局，全市38個區(qū)縣公(gōng)共資源交易網站整合并入市公(gōng)共資源交易網，使用(yòng)統一市場主體(tǐ)信息庫，采用(yòng)統一CA技(jì )術标準，實現交易信息“一網彙聚”，服務(wù)事項“一網通辦(bàn)”，主體(tǐ)信息和CA證書共享互認。

完成交易服務(wù)标準體(tǐ)系編制，推動全市公(gōng)共資源交易工(gōng)作(zuò)向“科(kē)學(xué)化、規範化、精(jīng)細化”轉變。上線(xiàn)電(diàn)子投标保函系統，減少投标人資金占壓115億元。電(diàn)子發票“一鍵開票系統”，開票效率大幅提升，避免市場主體(tǐ)往返跑路。全面推行網上辦(bàn)件辦(bàn)事，各類服務(wù)事項網上辦(bàn)件率達95%以上。

                                                                                                                                                                                                    工(gōng)保科(kē)技(jì )技(jì )術研發中(zhōng)心陳海軍

電(diàn)子保函确實是數字化轉型過程中(zhōng)必不可(kě)少的利器，但是電(diàn)子保函的意義不僅僅是減少資金占用(yòng)，工(gōng)保科(kē)技(jì )技(jì )術研發中(zhōng)心陳海軍認為(wèi)，應用(yòng)電(diàn)子保函能(néng)夠實現對招投标工(gōng)作(zuò)的精(jīng)細化管理(lǐ)，通過工(gōng)保科(kē)技(jì )的電(diàn)子保函平台，交易機構可(kě)以實現投标存證溯源、企業賬戶識别等功能(néng)，有(yǒu)不良企業意圖圍串标的話也可(kě)以輕易識别取證，保函數據整合成一個數字看闆，可(kě)以清晰的了解地區(qū)交易的頻次、規模、參與的企業情況等信息，為(wèi)管理(lǐ)提供數據依據。

                                                                                                                                                                                                             湖(hú)南省公(gōng)共資源交易中(zhōng)心張學(xué)健

數字化轉型的關鍵步驟是實現交易流程的全面電(diàn)子化，這一點在今年疫情期間也是格外重要。湖(hú)南省公(gōng)共資源交易中(zhōng)心張學(xué)健表示，湖(hú)南省省交易中(zhōng)心今年5月29日開通了線(xiàn)上直播開标廳，通過直播方式開标項目522個，實現了投标不出門，在疫情防控期間，确保了“抗疫”與“交易”兩不誤，最大限度的減少人員集聚、降低病毒傳播風險。

                                                                                                                                                                                                        青島市行政審批服務(wù)局劉啓武

青島市行政審批服務(wù)局劉啓武表示，青島市今年通過“互聯網+公(gōng)共資源交易”，實現遠(yuǎn)程“不見面開标”。依托區(qū)塊鏈技(jì )術，實現“易鏈簽”，CA數字證書與電(diàn)子簽章跨區(qū)域共享互認；用(yòng)戶可(kě)通過一個手機APP在不同交易中(zhōng)心掃碼登錄各地公(gōng)共資源交易平台，評标方面實現遠(yuǎn)程異地評标，總共完成8449個項目，節約交易成本6300萬元以上。保證了疫情期間交易工(gōng)作(zuò)不斷檔。

                                                                                                                                                                                                   徐州市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心時聖亞

電(diàn)子化、數字化招投标要獲得公(gōng)信力，見證環節也一樣要實現數字見證，徐州市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心時聖亞表示，徐州市今年建立了公(gōng)共資源交易數字化見證平台，通過“物(wù)理(lǐ)隔離、數字見證”，使見證服務(wù)工(gōng)作(zuò)人員通過數字化電(diàn)子設備同時見證服務(wù)多(duō)個項目，提升評标現場突發狀況處置能(néng)力，提高評标（審）專家工(gōng)作(zuò)客觀性和獨立性，實現現場管理(lǐ)從“人腦+手工(gōng)”向智能(néng)化管理(lǐ)方式的轉變。

                                                                                                                                                                                             金潤方舟科(kē)技(jì )股份有(yǒu)限公(gōng)司熊中(zhōng)華

實現全流程電(diàn)子化招投标需要建設數字化的監管平台，金潤方舟科(kē)技(jì )股份有(yǒu)限公(gōng)司熊中(zhōng)華表示，金潤方舟科(kē)技(jì )的産(chǎn)品可(kě)以根據當地招投标監管實際情況，通過與電(diàn)子交易平台進行數據對接實現省市縣三級項目運行過程中(zhōng)的各種異常和疑似異常情況進行分(fēn)類分(fēn)析和預警提醒。

系統在項目交易流程中(zhōng)會設定時效、内容、流程、收費等監察監控點的自動判斷條件，對具(jù)體(tǐ)項目交易過程和結果進行交叉比對、識别分(fēn)析，對疑似異常和異常情況進行自動黃燈預警、紅燈報警，實現标前監管、标中(zhōng)監督和标後審查。

主題發言結束以後，南充市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心劉玉瓊、伊春市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心張明明、呂梁市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心郝東平、臨沂市公(gōng)共資源交易中(zhōng)心袁茂林等領導以及工(gōng)保科(kē)技(jì )産(chǎn)品運營中(zhōng)心劉季明共同參與了小(xiǎo)型高峰論壇，就智慧交易平台建設、不見面開标、優化資源配置助力複工(gōng)複産(chǎn)、公(gōng)共資源交易金融服務(wù)平台建設等話題進行了研讨。

本次會議聯盟還為(wèi)會員單位帶來一份特别的禮物(wù)，那就是《全國(guó)公(gōng)共資源交易法規與實務(wù)彙編》（第三版），這版書籍彙集了近兩年公(gōng)共資源交易領域的新(xīn)法規、新(xīn)制度，同時富含大量交易實務(wù)案例，對于實際工(gōng)作(zuò)有(yǒu)指導功能(néng)，是一本實用(yòng)的工(gōng)具(jù)書。

本次會議還是一個頒獎大會，為(wèi)表彰在2020這個特殊的大考年方方面面湧現的精(jīng)英和佳績，本次大會還頒發了“2020年度全國(guó)十佳公(gōng)共資源交易機構、2020年度全國(guó)公(gōng)共資源交易先進工(gōng)作(zuò)者、業務(wù)标兵”等獎項。

會後，與會代表共同去工(gōng)保科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司進行參觀，了解電(diàn)子保函前沿應用(yòng)方面的技(jì )術知識。